李衛(wèi)華委員：裝備制造業(yè)壓力重重洗牌在即

他認(rèn)為，當(dāng)前裝備制造業(yè)主要面臨三方面的困難：一是作為較強(qiáng)周期性產(chǎn)業(yè)面臨贏利壓力。二是作為資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨資本壓力。三是作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨競爭壓力。

毋庸置疑，裝備制造業(yè)是保證國防工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，是工業(yè)化進(jìn)程中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有超越經(jīng)濟(jì)價值的戰(zhàn)略地位。同時，裝備制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強(qiáng)，在整個經(jīng)濟(jì)鏈條中起著承上啟下的作用。

李衛(wèi)華建議，在當(dāng)前形勢下，一要加強(qiáng)對裝備制造業(yè)的引導(dǎo)和政策性支持。盡快建立重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目與裝備制造企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，適時向企業(yè)公布招投標(biāo)計劃，引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)參與研究開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，有機(jī)會參與市場競爭，鼓勵支持企業(yè)通過聯(lián)合攻關(guān)，合作開發(fā)等形式，參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。同時，加大對裝備制造業(yè)的支持力度，實(shí)施更加積極的融資信貸政策，更加優(yōu)惠的土地使用政策，更加傾斜的財稅政策，如國產(chǎn)首臺(套)增值稅全額返還和購置全額抵扣，簡化國產(chǎn)首臺(套)認(rèn)定程序，建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等。

二要積極推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)革新。目前，裝備制造業(yè)在生產(chǎn)線成本控制上進(jìn)一步挖掘的空間有限，未來行業(yè)提升的關(guān)鍵在于產(chǎn)品創(chuàng)新和提高附加值。建議對于有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)盟給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動企業(yè)加強(qiáng)橫向技術(shù)聯(lián)合，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

三要加強(qiáng)裝備制造業(yè)優(yōu)化整合。目前裝備制造企業(yè)大多處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)，企業(yè)間還沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互為支撐的合力，建議政府重點(diǎn)扶持一批裝備制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)，加快各類裝備制造企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，整合社會資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中;鼓勵裝備制造企業(yè)通過縱向一體化，由單一設(shè)備供應(yīng)商向提供成套設(shè)備、安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高裝備制造企業(yè)服務(wù)在銷售收入中的比例，加快裝備制造企業(yè)由生產(chǎn)制造向復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變;支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，向輔機(jī)配件專業(yè)生產(chǎn)廠商轉(zhuǎn)型，形成一批社會化分工、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)集群。