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供給側結構性改革工業是主戰場，有效投資是重要手段。工業有效投資要傾向于實體經濟，工業穩則經濟穩。“十三五”期間，工業投資占比應與GDP占比相當，技術改造投資應占工業投資的一半以上。全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中在近日召開的中國中部區域經濟發展論壇上做如上表示。
李毅中認為，供給側結構性改革最大的短板是產品質量。要想辦法把產品打到國外去，把消費者拉回到國內來。要保護民營資本投資的合法性，讓其想投敢投并有效益，不要擔心投了會被吃掉。
實體經濟的動力和活力沒有明顯改善
李毅中指出，改革開放初期，統籌兩個市場兩種資源、兩頭在外、大進大出、加工貿易等做法取得了成功。2005～2007年，我國外貿依存度高達63%，凈出口對經濟增長貢獻率高達10%～15%。2008年，國際金融危機襲來，經濟跌落，表明經濟發展不能過多依賴國際市場，應該以擴大內需為主。
實踐證明，投資拉動要控制總量、合理增長、注重效率、防范風險；消費拉動要注重質量、品種、綠色、健康、品牌、時尚，適應個性化、多樣化。低水平供需平衡要向高水平平衡躍升，需在繼續適度擴大內需的同時，著力改善和提高供給的質量和效能。
今年上半年，工業經濟運行有所改善。但積極的變化主要得益于政策效應和價格反彈。實體經濟的動力和活力沒有明顯改善。困難地區、困難行業未見好轉，甚至惡化。原材料價格仍在低位徘徊。為此，供給側改革不可能立即見效，要下大功夫作長期艱辛的努力。
加快傳統產業的技術改造
李毅中在發言中說，“十三五”期間，要支持傳統產業改造升級，加快培育發展新興產業，形成新的經濟雙引擎。
加快傳統產業技術改造，盤活存量資產，推進轉型升級。技術改造是以內涵為主的發展方式，技術新、投資省、項目短、見效快、效益好。上世紀中期，發達國家技改投資已占工業投資的50%～69%，我國現僅為41%。加快技術改造需要企業、政府和社會的共同努力，需要政策、信貸和資本市場多方支持，同時加快產學研用相結合。
積極培育、大力發展戰略性新興產業和高技術產業，促進新舊動力接續和轉換。目前，我國高技術產業發展快，但占比小。2015年，我國高技術產業利潤增長8.9%（工業利潤減少2.3%），增加值增幅始終快于工業5個百分點，投資增長17%，高于工業投資9個百分點。但是，高技術產業只占工業增加值12.1%，新動力增量不足以彌補舊動力的衰減，所以整個工業下行。積極培育加快發展新興產業，要掌握必須的核心技術、關鍵技術并實現其產業化。要依托現有工業體系，發揮技術、裝備、人才、品牌和市場的優勢，合理規劃，選準優勢產業、主導產業，差別化發展。
落實五大攻堅任務
李毅中指出，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是供給側改革五大任務，工業企業要落在實處。
去產能要總結經驗、統一認識。鋼鐵、煤炭等行業是重中之重。“十三五”期間，鋼鐵將去掉1億～1.5億噸產能，煤炭要去“5+5”億噸產能，僵尸企業要出清市場。執行中要把握節奏，要注重安置職工、處置資產和呆壞賬。國務院已出臺指導意見。目前，江西省已確定9個行業關停、破產、改制企事業共158戶。
降成本是突出問題。2015年，工業企業百元收入成本85.97元。調研企業稅費占收入7%，五險一金占工資總額45%。降本增效是企業永恒的主題，需要政府政策支持，更需企業自身努力，要減輕企業稅費，降低財務、物流等成本，控制人工成本，減少管理費、銷售費，降低制度性交易成本；加快移交國企辦社會；主輔分離，剝離非核心業務。
補短板企業要與國際同行對標。通過技術進步消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產率。尤其產品和服務的品種、質量、品牌差距更大，更要補課、補短。有效投資是重要手段，關鍵要選準方向，防止盲目擴能。
建議保持或適當提高投資率
有效投資是拉動內需、提升供給的關鍵，也是供給側結構性改革的重要手段，要總結改進、興利除弊。
有效投資是補短板的重要手段，提升了供給的質量和效能。近年來，我國深度調整投資結構取得明顯成效。投資增幅由應對金融危機時的25%～30%回落到9%，投資結構逐漸趨于合理。
要繼續控制總量、調整結構、化解痼疾。去年，我國投資總量（不含農戶）高達55.19萬億元，與當年GDP之比高達81.5%。投資率由1981年的33%上升到去年的45%，債臺高筑，財務風險加大。與此同時，投資效率低下。特別是近年來投資在調整中又出現了一些新問題，如工業投資降幅過快，出現新的不平衡，等等。上半年，工業、制造業投資分別增長4.2%和3.3%，遠低于增加值6%和6.9%的增幅。加大基礎設施投資固然重要，但回報低、回收期長，不可過度超前。
民營資本投資意愿不強。上半年，民間投資只增長2.8%，占比由65.1%降為61.5%。工業、制造業的民間投資只增長2.9%、2.5%，但民間投資占比高達79%和86%。為此，國務院兩次派督導組調研，解決不想投、不能投、不敢投和不知往哪里投的問題。
各地情況分化，差異中存在問題。投資與GDP之比，低于或略高于70%的有上海、北京、廣東、遼寧、浙江、黑龍江、江蘇、天津、山東。其中，京、遼、黑另當別論，其余為25.4%～75.2%，建議保持或適當提高投資率，尤其保持一定的工業投資。西部等10省（區）投資大于GDP，最高達到130%，應注意控制總量、降低增幅、細分結構、提高效率。
李毅中認為，“十三五”期間，工業投資占比應與GDP占比相當，技術改造投資應占工業投資的一半以上。
