社會各界共同參與 防水工程需設質量保證保險制

       防水材料，是工程建設的基礎性材料；防水不過關，會直接導致滲漏這一建筑質量頑疾。近日，從中國建筑防水協會獲悉，根據抽樣調查結果，目前全國建筑滲漏狀況相當嚴重，亟須引起重視、綜合施策。協會理事長朱冬青表示，產能過剩是滲漏率居高不下的誘因，建筑制度缺陷和建筑工程質量監管不嚴是其根本原因，而解決滲漏的終極之道在于建立防水工程質量保證保險制度。
　　
　　近年來，政府高度重視建筑滲漏問題。住房和城鄉建設部將其列為建筑工程質量通病之首重點治理，國家質檢總局連續三年把建筑防水卷材產品列入全國質量提升重點產品名單，我國建筑防水行業也有了長足發展。不過，一些深層次矛盾也逐漸浮出水面。朱冬青介紹說，目前防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%，生產工藝落后、節能環保不達標的中小企業數量偏多，且多數為落后產能，無證生產和制假售假情況也存在。工程質量監督不力、定額造價偏低、防水工程層層分包等問題，也給建筑的防水質量和主體安全帶來隱患。
　　
　　治理建筑滲漏頑疾，需要發揮政府、企業和社會力量，齊抓共管，綜合治理。朱冬青認為，治好頑疾需要政府先管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。應當采取的具體措施包括：建立和完善應用領域質量管控制度，嚴控防水工程質量；推進完善招投標機制，破除單純的“最低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；嚴管施工資質，加強技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕工程層層分包。
　　
　　“政府還需從生產源頭嚴把質量準入關，加強生產許可證發證管理和證后監管，保持對產品質量的監督和執法打假的高壓態勢。”朱冬青同時強調，企業也得承擔起主體責任，加強自律，推進產業升級。
　　
　　在我國，政府從質量控制的角度，提出了防水工程的質量保修期，但這卻給一些企業留下了空子。“出現滲漏只要修補就行，保修期變成了滲漏的‘許可證’。”朱冬青認為，5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提，根本不能起到保證作用。
　　
　　“綜合治理，是現階段主要的質量管理手段，是發揮市場作用的前提；而要想徹底解決，就必須建立和完善市場化的質量管理模式。”朱冬青認為，解決建筑滲漏的終極之道，在于探索建立防水工程質量保證保險制度，用市場手段，促進防水材料和工程質量提升。
　　
　　在歐洲、美國、日本等地，建筑防水工程質量保證保險制度的普遍實行，使得當地建筑滲漏率極低。按照該制度，一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，對滲漏造成的一切后果負責，包括維修和因滲漏造成的財產損失；然后，保險公司會調高防水工程公司投保的保費，讓他們在市場競爭中處于劣勢。如此一來，企業發生質量事故成本高、風險大，便很有可能不再使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建筑滲漏發生幾率自然就降下來了。