“鋼鐵5000萬噸左右、煤炭1.5億噸以上。”3月5日國務院總理李克強在政府工作報告中確定了2017年去產能目標。作為“三去一降一補”政策的首要任務，去產能成為中國經濟關鍵詞。無效產能基本淘汰，今年去產能進入深水區。去產能存在哪些問題？今年去產能難度是否加大？
春風和煦，又到一年“兩會”時。3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告。對2017年的重點工作，《政府工作報告》陳述的范圍，涉及“深入推進‘三去一降一補’”、“促進農業穩定發展和農業持續增收”等九大方面。
“使命重在擔當，實干鑄就輝煌。”李克強總理說。
在“兩會時間”，我們通過深入采訪，呈現目前去產能、農業、資本市場等領域的現狀。同時，我們還采訪了多位兩會代表，希望從代表們的回答中，尋找到解答問題的對策。
“沙鋼漲500……南鋼再漲200……江西斷供了……”這是一個鋼鐵報價群在近期一天的實時動態。各地鋼廠漲價的聲音此起彼伏，令這個微信群頗為熱鬧。
3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清認為，今年的去產能是在去年將無效產能去除的基礎上進行的，原來各省市能夠用來“報數”的指標沒有了，需要實實在在去除在產的產能。
綜合鋼材價格創4年新高
2016年2月，鋼鐵和煤炭兩大行業的去產能大幕開啟。
行業老大寶武集團，早在8月就提前完成2016年的去產能任務，寶鋼完成555萬噸，武鋼完成442萬噸。不過從全年數據來看，集團粗鋼產量6380.55萬噸(其中寶鋼3876.22萬噸、武鋼2504.33萬噸)，同比增長5.08%。
寶武集團絕非孤例。國家發改委近日發布數據，2016年全國粗鋼產量80837萬噸，增長1.2%，一舉扭轉上一年的下降趨勢；鋼材產量113801萬噸，增長2.3%，增速同比提高1.7個百分點。
一手去產能、一手增產，背后是由于去產能政策推動和市場炒作，鋼價在2016年開始了多輪上漲，先進產能受益于行業回暖。
蘭格數據顯示，截止到3月3日，國內綜合鋼材價格為4080元，刷新2013年3月以來的新高。當前國內鋼廠噸鋼利潤超過500元，而這一水平，已經遠遠超過四年前的水平，在2016年之前的幾年時間內，國內鋼廠大多以微利和虧損為主。
一位蘇北地區鋼貿商對記者表示，目前蘇北去產能十分嚴厲，政府在強力清除違規產能、污染產能以及地條鋼；但其他沒有受到打壓的鋼廠都在高負荷生產，成了市場好轉的受益者。
今年1月，記者走訪德龍鎳業等蘇北企業了解到，其違規新建的產能已經被拆除完畢，投產時間較長的一期項目已經關停，但二期工廠仍在加緊生產。
跟鋼鐵行業情況類似，煤炭行業雖然去年整體產量有所下滑，但在去年9月開始煤價急劇暴漲，帶動煤炭產量在短期內迅速回升。
今年去產能難度加大
市場好轉大背景下，看似行業回暖的良性循環，但卻潛藏隱患。
仍以鋼鐵行業為例：據中聯鋼調研，2016年全國各省市累計壓減粗鋼產能8491.75萬噸，遠超中央確定的4500萬噸目標；但壓減產能中僅三成是在產有效產能，其余均為長期停產的無效產能。實際上，去年鋼鐵行業有效產能不降反升，凈增3659萬噸。
另據中國社科院調研，今年煤炭鋼鐵行業已淘汰以及擬淘汰的產能中，無效產能居多。比如，鋼鐵去產能具體目標任務中，無效產能為5267萬噸，占比高達72.1%。再以寶武為例，其計劃去除的產能之一為南通寶鋼鋼鐵有限公司。不過，早在2015年年報中，寶鋼股份就透露，寶通鋼鐵已經進入停產和資產處置階段。
中國社科院一位調研主要負責人對記者表示，去年8月以后去產能之所以快速推進，一個重要原因是不少地方涉嫌拿去除無效產能換政策補貼，去產能很大一部分是國家早已嚴令禁止的中頻爐，部分地區甚至以早已禁止的地條鋼產能充數，另外還將2015年所去的產能重復統計到2016年。
對此，有關部門已經有所警覺。今年春節前夕，中煤協副會長姜智敏對新京報等媒體稱，“去年去產能的不少煤礦已處于停產或半停產狀態，因此關停相對容易，但今年去產能將全部涉及目前正常生產的煤礦，要安置的人員不會比去年少”。
王國清說，目前鋼企盈利較好，希望通過市場去產能的怕會落空，只能通過技術、環保、質量、安全等標準和法律法規去監督的方式，這就加大執行和監督力度，徹底清除不合格企業和僵尸企業。
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