中國鋼貿(mào)史上首次遭遇的“337調(diào)查”，又傳來了新的消息。
3月2日，作為本次“337調(diào)查”的寶鋼代理律師，科文頓·柏靈律師事務所合伙人冉瑞雪律師向記者證實，美國時間2月27日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）推翻了寶鋼“337調(diào)查”案件中關(guān)于反規(guī)避訴點的初裁結(jié)果。據(jù)ITC官網(wǎng)消息，反規(guī)避訴點未能獲得ITC復審的通過，ITC又將該訴點發(fā)回行政法官重審。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，本次“337調(diào)查”中，中國鋼鐵企業(yè)此前已經(jīng)取得了反壟斷訴點、商業(yè)秘密訴點的初裁勝訴。據(jù)了解，美國鋼鐵公司申請對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品進行的337調(diào)查，主要指控了3個訴點，反壟斷訴點、反規(guī)避訴點和商業(yè)秘密訴點。冉瑞雪介紹，本次“337調(diào)查”所列明的被告包括，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、河鋼、沙鋼和馬鋼等國內(nèi)排名靠前的鋼鐵企業(yè)。
此前3個訴點獲初裁勝訴
美國對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品所發(fā)起的“337調(diào)查”，針對反規(guī)避訴點又有新變化。冉瑞雪表示，此前行政法官對于反規(guī)避訴點建立管轄所需要的證據(jù)，原告美國鋼鐵公司在起訴時并沒有滿足相應要求，中方據(jù)此在案件初期就提交了動議，要求終止調(diào)查，法官支持了中方。據(jù)記者了解，這也代表當時中國鋼鐵企業(yè)在反規(guī)避訴點上的初裁取得勝訴。
不過，反規(guī)避訴點的審議又將重新開始。據(jù)ITC官網(wǎng)消息，美國時間2月27日，ITC在進行復審時，該案件結(jié)果沒有獲得支持，發(fā)回行政法官重新審理。冉瑞雪介紹，行政法官按照正常調(diào)查程序?qū)徖硗戤吅螅摪讣⒂值絀TC進行復審。據(jù)記者發(fā)現(xiàn)，這意味著該案件中的反規(guī)避訴點將重走證據(jù)交換等程序。
2016年4月26日，美國鋼鐵公司依據(jù)《美國1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定，向ITC提出起訴，主要包括3個訴點，中國鋼鐵企業(yè)依靠中國鋼鐵協(xié)會“合謀操縱”產(chǎn)品價格和出口量（反壟斷訴點）、標記“虛假”原產(chǎn)地以規(guī)避美國雙反稅令（反規(guī)避訴點）、以及中國鋼鐵企業(yè)通過所謂黑客攻擊而“竊取”原告先進高強鋼的技術(shù)秘密（商業(yè)秘密訴點），請求ITC發(fā)布普遍排除令及禁止令。
中國鋼鐵企業(yè)獲得反規(guī)避訴點重新審理的結(jié)果，商業(yè)秘密訴點與反壟斷訴點在此前就已經(jīng)取得了初裁勝訴。
中國寶武集團有限公司相關(guān)工作人員證實，寶鋼在商業(yè)秘密訴點上，已經(jīng)取得初裁勝訴。當?shù)貢r間2017年2月15日，美國鋼鐵公司向ITC提交了撤回針對寶鋼商業(yè)秘密侵權(quán)指控的申請，部分終止其于去年4月提起的對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品的“337調(diào)查”。2月22日，行政法官發(fā)布初裁，宣布全面終止針對寶鋼的商業(yè)秘密調(diào)查。
同時，反壟斷訴點也獲得初裁勝訴。冉瑞雪表示，在該案件初期，中方就提交了要求終止調(diào)查的動議，理由是原告美國鋼鐵公司不具備在“337調(diào)查”中，具有提出反壟斷指控的訴訟主體資格。法官支持了中方的要求，終止了調(diào)查。目前案件處于復審階段，3月中旬將就反壟斷訴點復審開庭審理。
中國企業(yè)應積極應訴
雖然這是中國鋼貿(mào)史上首次遭遇的“337調(diào)查”，但這并非中國企業(yè)第一次遭遇337調(diào)查，也不是每一次遭遇337調(diào)查都能獲得勝訴。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》的數(shù)據(jù)顯示，在過去已經(jīng)判決的47起“337調(diào)查”案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達60%，遠高于國際平均敗訴率26%。
冉瑞雪表示，對于本次“337調(diào)查”，中國的鋼鐵企業(yè)如此積極應對，是因為情況非常特殊。涉案產(chǎn)品范圍極廣，被訴產(chǎn)品基本涉及中國鋼鐵行業(yè)出口美國的所有產(chǎn)品；案件同時重大敏感，若反壟斷指控一旦成立，類似案件就會蜂擁而至，中國其他行業(yè)也會紛紛卷入代價極高的“337調(diào)查”。
中國寶武鋼鐵集團相關(guān)工作人員稱，寶鋼是否應訴，是經(jīng)過了綜合考慮。2016年5月27日，寶鋼集團在官網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)意見公告，對于該調(diào)查，寶鋼將積極應訴抗辯以維護自身合法權(quán)益。
冉瑞雪建議，對于美國“337調(diào)查”，有實力有理想的中國企業(yè)應該積極應對，勇于亮劍，中國企業(yè)想在國際舞臺上有話語權(quán)，類似美國“337調(diào)查”的國際訴訟是必然要經(jīng)過的階段。
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