自動進口許可管理調整 廢鋼及不銹鋼業獲益

      8月末，商務部及海關總署發布聯合公告，宣布調整《2012年自動進口許可管理貨物目錄》，2013年9月1日起取消部分貨物自動進口許可管理，被取消自動進口許可管理的貨物中包括了廢鋼以及部分的熱軋不銹鋼卷板、熱軋不銹鋼卷板等多種型號的不銹鋼。企業不必在辦理海關手續前先去申請自動進口許可證，這降低了企業的時間成本，簡化手續為企業通關提供了便利。

降低成本簡化手續

      之前，我國對廢鋼等部分貨物的進口實行自動許可管理，收貨人、發貨人在辦理海關報關手續前提出自動許可申請的，國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構應當予以許可。這次調整，取消了廢鋼等產品的自動進口許可管理，企業不必在辦理海關手續前先去申請自動進口許可證，這降低了企業的時間成本，簡化手續為企業通關提供便利。

      我國政府加快簡政放權，搞活經濟，促進發展，調整政策為企業減負。進入2013年，加快原料物資的進口管理放寬步伐，在7月份，取消鐵礦石進口企業資質管理，只要具備進出口經營權就可以申領鐵礦石自動進口許可證。進入9月份，取消廢鋼及部分不銹鋼的自動進口許可管理，簡化進口企業通關要求，同樣也是搞活經濟的體現。

政策調整未沖擊不銹鋼產業

      目前判斷，我國廢鋼的進口量增長是有限的，主要因為我國鋼鐵產業裝置是以鐵礦砂為原料的長流程高爐煉鋼為主。這些年，在城市化建設影響下，中國的鋼鐵產品需求快速增長，拉動鋼坯需求增長，各大鋼廠紛紛建設起高爐，而高爐煉鋼的原料是鐵礦石。現在，鋼坯的主要原料還是鐵礦石，隨著這幾年鐵礦石消費量的增長，在我國，廢鋼作為原料的占比保持著下降的態勢。

      政府不會放松廢鋼的進口管理，這次取消廢鋼的自動進口許可管理，只是簡化了廢鋼的進口手續。作為固體廢物的廢鋼，逆向物流回收，品質不能和工業產成品一樣的穩定，存在比如夾帶其他固體污染物等多種問題。所以，廢鋼的主要進口管理中，海關關口的檢驗檢疫工作很重要，各口岸實行進口商品檢驗檢疫工作，就是為了嚴把進口關，將污染物阻擋在國門之外。為了國內環境的安全，廢鋼的進口管理工作并不會放松。

      放寬進口管理，不會對我國不銹鋼產業形成明顯沖擊。我國的不銹鋼產能規模已經相當龐大，2012年中國不銹鋼產量增長7.6%，接近1530萬噸，占到了全球不銹鋼產量的44%。這些年，我國各大鋼廠，特別是寶鋼、武鋼、太鋼等國有大型企業興建高檔次板材生產線，我國不銹鋼產品結構提高，實現了部分進口替代，并且每年出口大量不銹鋼，2012年，中國不銹板(帶)出口量152萬噸。中國鋼鐵產業自身做大，不銹鋼市場競爭激烈，未來一般的不銹鋼進口量將處于下降的態勢，這一趨勢是不會扭轉的。

      雖然我國不銹鋼產量巨大，但每年還需要進口一定量的不銹鋼產品，這主要是彌補我國生產的不足。2012年，我國不銹板(帶)進口量達到60.8萬噸，其中從日本進口21萬噸不銹鋼。從價格上看，進口的不銹鋼產品價格比我國企業出口價格高出1/3。2012年，我國不銹鋼進口均價達到3186美元/噸，比同期出口均價的2395美元/噸。

      我國進口的主要是一些高品級不銹鋼產品，比如，有一部分食品級不銹鋼產品，這些年隨著我國居民生活水平提高，家具廚衛的不銹鋼產量保持旺盛增長，還需要從國外進口補充。同時，廣泛的用于石油、天然氣領域的不銹鋼管，以及鉆探用的鉆管，我國還是有著比較高的進口需求，2012年我國進口石油天然氣無縫鉆管達到10萬噸。